Najčastejšie otázky - Goldplating

Čo je to goldplating?

Goldplating je situácia, keď sa do slovenského právneho predpisu pri preberaní európskej smernice/nariadenia zavedú prísnejšie alebo rozšírené povinnosti, než vyžaduje samotná legislatíva EÚ. Môže to viesť k zbytočnej záťaži napríklad pre podnikateľov, preto sa sleduje, odôvodňuje a vyhodnocuje.

Vyžaduje sa odôvodnenie goldplatingu pri každom vplyve? Kde ho treba uviesť?

Áno, každý zavedený goldplating musí byť riadne odôvodnený a jeho zavedenie musí mať jasné opodstatnenie. Odôvodnenie je potrebné uviesť:

• v tabuľke zhody, ak ide o transpozíciu smernice EÚ,
• v dôvodovej správe. ak ide o implementáciu nariadenia EÚ,
• v Analýze vplyvov na podnikateľské prostredie, konkrétne v časti 3.1.4, kde sa opisujú nové alebo upravené povinnosti s vplyvom na PP.

Je potrebné goldplating aj kvantifikovať? A kde sa uvádza?

Áno, ale len v prípade, ak má vplyv na podnikateľské prostredie. Kvantifikácia sa vykonáva v Analýze vplyvov na PP, pomocou Kalkulačky nákladov. V kalkulačke treba správne vybrať „Pôvod regulácie“, kde je možné zvoliť typ goldplatingu. Pre kategórie: f) Zachovanie existujúcej právnej úpravy a c) Nevyužitie možnosti, môžete uviesť „NEMENÍ SA“.

Pre ostatné kategórie zvoľte IN (nový vplyv) alebo OUT (odstránenie vplyvu).

Čo ak neviem kvantifikovať goldplating?

V takom prípade ho popíšte v časti 3.1.4 Analýzy vplyvov. Dôležité je uviesť:

• o akú kategóriu goldplatingu ide,
• kde sa nachádza v navrhovanom materiáli aj v preberanej smernici,
• dôvod jeho zavedenia alebo ponechania,
• predpokladaný dopad na dotknuté subjekty,
• možné alternatívy a dôvody, prečo neboli zvolené.

Ak preberám legislatívu EÚ, ide o goldplating?

Nie vždy. Ak návrh nepresahuje požiadavky EÚ legislatívy (napr. smernice) a je s ňou v súlade, nejde o goldplating. Goldplating vzniká len v prípade, že sa prijíma prísnejšia alebo rozsiahlejšia regulácia, než EÚ vyžaduje.

Kedy sa vypracováva tabuľka zhody?

Tabuľka zhody sa vypracováva:

• ak sa preberá smernica EÚ do slovenského právneho poriadku, alebo
• ak sa menia ustanovenia, ktoré už boli transponované.

Ak odstránim existujúci goldplating zo zákona, ako to zaznačím?

Ide o odstránenie goldplatingu, čo sa považuje za pozitívny vplyv. V Kalkulačke nákladov zvoľte kategóriu g) Iné a druh vplyvu OUT. V Analýze vplyvov:

• časť 3.1.3 – popíšete údaje použité v kalkulačke,
• časť 3.1.4 – uvediete, aký goldplating sa odstraňuje a dôvody jeho zrušenia.

Nahlasuje sa identifikovaný goldplating Európskej komisii?

Nie priamo. Európskej komisii sa zasiela tabuľka zhody pri transpozícii, kde môže byť goldplating identifikovaný. Momentálne sa však EK touto problematikou aktívne nezaoberá.

Najčastejšie chyby pri vyhodnocovaní goldplatingu?

• Odôvodnenie GP chýba alebo je len formálne („pre istotu“).
• Nesprávne označenie pôvodu regulácie v kalkulačke.
• GP nie je označený, hoci ide o zjavné rozšírenie rozsahu.